10月18日，全國人大財經委副主任委員吳曉靈在北京表示，溫州民間借貸資金鏈繃緊敲響了警鐘，“沒有金融牌照的各類組織，不能撞高壓線去吸收存款。”她還指出，所有小貸機構都要堅持不變相吸收存款。

　　吳曉靈是在當日舉行的中國銀行業協會和花旗銀行“微型創業獎”頒獎典禮上作上述表示的。

　　警惕三種變相吸存方式

　　吳曉靈告誡小貸機構要警惕三種變相吸收存款的方式，一是搞資金互助可以，但不要出村。“農村合作基金會當年就是解決村集體的債權債務問題產生的，后來演變成了用股金的方式吸收存款，1999年關閉了合作基金會。”

　　二是中國小貸公司的股金不允許隨意變動。“兩三年是相對固定的，要是特定對象，人數不能超過200人。”她表示。

　　第三，小貸機構的資金證券化。吳曉靈稱，“做服務可以，把貸款打包賣給金融機構，然后管理貸款，收取一定的管理費用，這是管理小貸資產的一種方法，因為是賣給一個機構。但如果賣到社會上，就是吸收存款。中國的私募發行現在還沒有發展到這個地步，所以小貸基金用私募發行業不合適。”

　　吳曉靈解釋，如果小貸機構吸收存款就涉及到小額存款人利益，經營好存款成本較高，也需要一定規模，“另外目前已經有很多存款的服務，不必去復制，而應該去填補做市場上現在還沒有的事情。”

　　呼吁支持小貸公司

　　小貸公司設立是為解決小微企業的融資難，然而，由于尚未介入央行的征信系統，加上小貸公司種種不規范的操作，引起業內人士對其風險的擔憂，此外，由于信貸收緊，小貸公司的資金來源也成為難題。

　　吳曉靈曾經多次呼吁要正視小貸公司的地位。昨日吳曉靈仍然表示，小貸機構被證明是金融系統的重要補充形式，是實現普惠金融、使城鄉低收入人群實現自力更生的重要途徑，“我們要更加關注沒有金融牌照的貸款組織，給予其更多法律和政策上的支持。”

　　近日，國務院常務會議出臺“國九條”，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅一系列政策措施。會議重申了今年5月銀監會發布的《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》中，對單戶授信500萬元以下小企業信貸的激勵政策。

　　吳曉靈在會后接受《第一財經日報》等媒體采訪時就上述政策表示，“文件提到單戶授信額度是500萬元以下，據我了解，我國國有大行做小貸平均也就是300萬元的數量級，股份制銀行是百萬元級，而廣大工商戶和農戶需要的只是50萬元以下的貸款，甚至10萬、5萬的，大行做小貸業務不夠經濟。”

　　她認為，要關注無牌照的金融組織，使其和“正規”的金融機構形成錯位的市場定位，實現互補，形成合力，金融機構發放給小額貸款組織的貸款應等同于對小微企業支持，按照國務院的要求，應該不計入存貸比的考核。

　　對于溫州民間借貸問題，吳曉靈對本報表示，這充分反映出中國目前存在金融壓抑，金融改革不到位，“中國不缺錢，而是資金沒有進入實體企業。企業借高利貸是出于無奈，借上了高利貸就等于抽上了鴉片，是飲鴆止渴。”她建議東部地區小貸公司放款額度在100萬元以下，中西部在50萬元以下。