10月24日，南京江寧高爾夫國際花園的銷售負責人，終于可以長出一口氣，該樓盤抓住南京放松公積金貸款政策的機會，一口氣推出了8.3折優惠的房子，在隨后的雙休日兩天，成交不錯。

　　據南京市房屋管理局統計數據，10月22-23日兩天，南京房屋成交510套，較之前日均成交100余套的數據，上升了一倍。

　　這或許得益于南京松綁的住房公積金貸款政策：從20萬/人、40萬/戶上調為30萬/人、60萬/戶，同時一并恢復公積金二次貸款政策，以及相應增加辦理時間。

　　“池子滿了”，南京住房公積金管理中心副主任張明遠在新聞通氣會上表示，“自求資金平衡，勢在必行”。

　　“池子滿了”

　　南京公積金中心資金“池子”曾經空了。南京2009年公積金放貸量約120億元，但當年歸集量只有69.71億元的公積金，公積金個貸率超過100%，這意味著政府的公積金“池子”已經空了。

　　考慮到資金使用平衡的實際，2010年春節剛過，南京將住房公積金最高貸款額度由原先的30萬元/人、60萬元/戶下調到20萬元/人、40萬元/戶。

　　南京住房公積金中心有關數據顯示，截至2011年9月底，南京公積金累計歸集570.22億元，累計提取283.93億元，歸集余額286.29億元，累計發放貸款438.38億元，貸款余額228.29億元。

　　其中，今年1-9月份共歸集住房公積金72.20億元，共發放貸款25.55億元（商品房貸款占46.11%，二手房貸款占52.76%），公積金房貸發放量占比同期歸集額僅35.38%。記者計算發現，這一數字較去年同期下降29.65%。

　　張明遠向本報表示，目前全市住房公積金個貸比已下降到79%，適時恢復住房公積金貸款政策，自求資金平衡，勢在必行。

　　而根據有關規定和市場規律，公積金房貸發放量占比歸集額超過80%或低于40%是為公積金政策調整的分水嶺。

　　南京房地產促進會秘書長張輝對記者表示，目前城市“換好房”的人數在購房者中已占到較大比例，會成為下一輪房地產消費的主力軍。

　　2010年10月份房產秋交會現場認購257套，比上半年春季下降21%；2011年4月春交會上成交175套，而10月14日秋季交易會結束時僅成交115套，同比不及去年的一半。

　　南京房地產市場受宏觀調控影響較為明顯，10月份南京江寧某樓盤曾出現價格較大幅度下降的現象：開盤時12000元/平方米，但執行時若全額繳納房款則可“優惠”到7000元/平方米，平均價在8000元/平方米左右。

　　保稅收

　　與較為低迷的房地產關聯最緊密的則是稅收。南京2011年1-3月房產稅收入34314萬元，同比增幅27.66%，1-6月同比增幅只有21.56%。土地使用稅和土地增值稅也出現了增幅的下滑。

　　不過2011年1-9月，南京房地產貢獻房產稅134944萬元，同比增長29.38%，與2010年全年只差7346萬元。

　　上述增幅的取得在房產觀察員吳其倫看來是居高不下的“畸形房價”導致的必然結果。9月份南京樓市新房樣本的均價為12266元/平方米，環比上漲0.09%，同比上漲2.07%，在十大重點城市漲幅榜中位列第四。

　　吳其倫認為，目前南京的住房的房價收入比為16，遠超國際普遍接受的4-6。此外，南京在城市建設拆遷中一直使用“補人頭”（補現金）而非“補磚頭”的做法，客觀上也促使了房價的提升。

　　本報記者查閱資料發現，2008年南京房產稅收入首次突破10億元大關，較2007年漲22.2%，稅基上揚至高位運行。“從房產稅的計稅方法上看，價格上漲的系數貢獻超過交易量的部分”，江蘇省社科院財貿所副研究員駱祖春對本報記者表示，房地產貢獻的稅收在南京財政一般預算收入中超過40%。

　　“要完成全年的既定稅收任務，尤其是增量部分，以現有增幅自然成長恐難以完成”，南京市財政局預算處一位官員對本報記者表示。南京既定到2015年GDP過萬億，這意味著財稅收入尤其是地方稅收部分每年要以33%以上的速度遞增。

　　2010年南京住房公積金貸款發放量約40億元，如今尚缺15億元可和去年持平。“如果目前再不采取措施，則有可能連去年的任務都完不成”，南京住房公積金管理中心的一位人士對記者說。

　　此舉是否是政府救市行為？

　　“這只是政府的一個經濟調控手段，不是行政命令，各方怎么看都行，”南京住房公積金管理中心某官員向本報傳來短信。