中國商務部部長陳德銘在今年的年度施政報告中只字未提減順差。

　　在2007年初，減順差被看作當年中國外貿的頭等大事。據海關統計，2007年中國外貿順差達2620億美元。現在還很難說今年是否會重現順差激增的情況。商務部人士稱，人民幣匯率升值、全球經濟減速以及去年陸續出臺的出口緊縮政策都是今年外貿的不確定因素。

　　不提“減順差”

　　每年初舉行的全國商務工作會議被看作是中國貿易政策的風向標。1月17日，在陳德銘的工作報告中，優化進出口結構，保持出口政策的基本穩定，更加重視擴大進口被確定為今年商務部的工作重點。

　　而在一年前，全國商務工作會議把減順差作為當年商務工作的頭等大事。

　　據一位與會者說，陳德銘在報告中表達了自己的擔憂。他認為，能源資源與運輸價格上升、資金供應偏緊、勞動成本增加、出口政策調整的后續影響等，都給出口企業帶來新的壓力。因此，當前防止通脹、保障供應、穩定出口的任務加重。

　　陳德銘說：“當前商務工作面臨的困難和風險增加，今年可能是近年來矛盾最集中的時期。我們必須增強憂患意識，避免各種不利因素疊加聚合，防止在國際上成為矛盾焦點。”

　　不過他表示，2008年出口還是要實現一定合理增幅的穩定。今年商務部預期的貨物貿易增長目標大約在15%左右。2007年中國外貿增長超過23%.

　　商務部研究院的一位研究員說，陳德銘所說的不利因素就是指今年出口形勢的不確定性。人民幣匯率升值、全球經濟減速以及去年陸續出口緊縮政策都是今年外貿的不確定因素。

　　去年，商務部與有關部委聯合發布了一系列降低出口退稅、加征出口關稅的政策，同時加大了對加工貿易的調整政策。根據海關總署的統計，2007年中國加工貿易進出口9860.5億美元，增長18.5%，低于當年總體進出口增速5個百分點，占當年進出口總值的45.4%，比上年下降1.8個百分點。

　　一些與會的商務部門官員也認為，2008年外貿順差增速不會像去年那么高，增長幅度會放緩。因此，政策調整應該是以溫和微調為主，加征關稅、降低退稅等手段不會頻繁使用。

　　可以預見，商務部仍將通過做好“加減法”，調整外貿結構，平衡國際收支。

　　本報獲知，商務部今年將再建10家左右的科技興貿創新基地，同時要以信息技術、生物醫藥、新材料等領域為重點，培育一批具有自主知識產權、自主品牌的出口拳頭產品。

　　商務部計劃在中西部再確定10個加工貿易轉移重點承接地，引導加工貿易向產業鏈高端發展，促進加工貿易轉型升級和梯度轉移。與此同時，商務部還設想在長三角、珠三角、環渤海地區探索建立服務貿易示范區，研究制定服務貿易出口指導目錄。

　　發力國內市場

　　在陳德銘看來，擴大消費和發展服務業是調節國際收支不平衡的有效手段。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯也表示，擴大消費，降低儲蓄，有利于恢復外貿平衡，有利于消除流動性過剩。

　　分析人士表示，現階段中國經濟結構中，投資和消費的比例依然失衡，這也將成為決策部門下階段的工作重點。

　　據悉，今年商務部將把完善農村流通體系作為擴大消費、穩定國內市場的重點去抓。其中包括將萬村千鄉市場工程的覆蓋面擴大到80%的縣市；開展“家電下鄉”試點，對農民購買彩電、冰箱、手機三大類家電給予直接補貼；繼續扶持一批大型農產品批發市場和流通企業；力爭在全國建設10個科技創新中心，培育20家繭絲綢農工貿聯合的大型龍頭企業等。

　　利用外資升級

　　商務部對于外資利用仍然秉承了過去數年來的政策延續性，即“創新利用外資方式、優化利用外資結構，實現利用外資穩定健康發展”。

　　根據全國商務工作會議傳出的信息，最新的舉措包括鼓勵外商投資設立創業投資基金，完善創業投資退出機制，通過創投的引入解決國內中小高新技術企業資金和技術瓶頸等。

　　商務部將繼續鼓勵外商投資服務外包產業，積極承接離岸服務外包業務。

　　與此同時，外商通過并購等方式參與國有企業改組改造仍將得到鼓勵，不過商務部強調，嚴格限制或禁止高耗能、高排放、污染環境和消耗國內短缺資源的外資項目，繼續加強對外資進入房地產領域的監管。